Harvard Üniversitesinde Profesör olarak çalışan Joseph S. Nye, China us Focus sitesine yazdığı yazıda ABD'nin önüümüzdeki dönem stratejisinden bahsediyor. Yazıda ABD'nin küresel kapsamdaki mücadelelere nasıl yanıtlar vereceğinden bahsediliyor. Aşağıda yazının çevirisini bulacaksınız. Kaynağına gitmek için buraya tıklayınız.
Joseph S. Nye:
Soğuk Savaş'ın kırk yılı boyunca, Birleşik Devletler, Sovyetler Birliği'nin gücünü kontrol altına almaya odaklanan büyük bir stratejiye sahipti. Oysa 1990'lara gelindiğinde, Sovyetler Birliği'nin çöküşünün ardından Amerika bu kutup yıldızından mahrum kalmıştı. 11 Eylül 2001 terör saldırılarının ardından ABD Başkanı George W. Bush yönetimi, “teröre karşı küresel savaş” adını verdiği bir stratejiyle bu boşluğu doldurmaya çalıştı. Ancak bu yaklaşım belirsiz bir rehberlik sağladı ve Afganistan ve Irak gibi marjinal yerlerde ABD önderliğindeki uzun savaşlara yol açtı. 2017'den bu yana ABD, bu kez Çin ile “büyük güç rekabetine” geri döndü.
Büyük bir ABD stratejisi olarak, büyük güç rekabeti, Amerika'nın güvenliğine, ekonomisine ve değerlerine yönelik büyük tehditlere odaklanma avantajına sahiptir. Terörizm, ABD'nin ciddiyetle ele alması gereken devam eden bir sorun olsa da, rakip büyük güçlerden daha az tehdit oluşturuyor. Terörizm, zayıf bir düşmanın daha büyük bir oyuncunun gücünü kendisine karşı çevirdiği jujitsu gibidir. 11 Eylül saldırıları 2.600'den fazla Amerikalıyı öldürürken, ABD'nin bunlara yanıt olarak başlattığı “bitmeyen savaşlar” trilyonlarca dolara olduğu kadar daha da fazla cana mal oldu. Başkan Barack Obama'nın yönetimi, dünya ekonomisinin en hızlı büyüyen parçası olan Asya'ya dönmeye çalışırken, teröre karşı küresel savaşın mirası ABD'yi Ortadoğu'ya saplayıp bıraktı.
Büyük güç rekabeti stratejisi Amerika'nın yeniden odaklanmasına yardımcı olabilir; ama iki sorunu var. İlk olarak, çok farklı devlet türlerini bir araya toplar. Rusya azalan bir güç ve Çin yükselen bir güç. ABD, Rusya'nın oluşturduğu tehdidin benzersiz doğasını takdir etmelidir. Dünyanın ne yazık ki 1914'te, I. Dünya Savaşı'nın arifesinde keşfettiği gibi, gerileyen bir güç (Avusturya-Macaristan) bazen bir çatışmada en fazla riski kabul eden taraf olabilir. Bugün Rusya demografik ve ekonomik düşüşte, ancak nükleer silahların kontrolünden ve siber çatışmalardan Orta Doğu'ya kadar her şeyde spoiler olarak kullanabileceği muazzam kaynakları elinde tutuyor. Dolayısıyla ABD'nin bu ülkeyi Çin'in kollarına atmayacak bir Rusya stratejisine ihtiyacı var.
İkinci bir sorun, büyük güç rekabeti kavramının, karşı karşıya olduğumuz yeni bir tehdide karşı yetersiz bir uyarı sağlamasıdır. Ulusal güvenlik ve küresel siyasi gündem 1914 ve 1945'ten beri değişti, ancak ABD stratejisi şu anda ekolojik küreselleşmenin yeni tehditlerini yeterince kulak asmıyor. Küresel iklim değişikliği trilyonlarca dolara mal olacak ve savaş ölçeğinde hasara neden olabilir; COVID-19 salgını, 1945'ten bu yana ülkedeki tüm savaşların toplamından daha fazla Amerikalıyı öldürdü.
Yine de, mevcut ABD stratejisi, ABD Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezlerinin 100 katından ve Ulusal Sağlık Enstitülerinin 25 katından daha fazla bir Pentagon bütçesiyle sonuçlanıyor. Eski ABD Hazine Bakanı Lawrence H. Summers ve diğer ekonomistler kısa süre önce yıllık 10 milyar dolarlık bir Küresel Sağlık Tehditleri Fonu'nun kurulması çağrısında bulundular ve bu, “hükümetlerin COVID-19 krizinde halihazırda maruz kaldığı 10 trilyon dolarlık fona kıyasla çok küçük”.
Bu arada, ABD'li politika yapıcılar Çin ile nasıl başa çıkacaklarını tartışıyorlar. Bazı politikacılar ve analistler mevcut durumu “yeni bir Soğuk Savaş” olarak adlandırıyor, ancak Çin'i bu ideolojik çerçeveye sıkıştırmak Amerika'nın karşı karşıya olduğu gerçek stratejik zorluğu yanlış temsil ediyor. ABD ve Sovyetler Birliği'nin çok az ikili ticareti veya sosyal teması vardı, oysa Amerika ve müttefikleri Çin ile yoğun ticaret yapıyor ve birkaç yüz bin Çinli öğrenciyi üniversitelerine kabul ediyor. Çin Devlet Başkanı Xi Jinping bir Stalin değil ve Çin sistemi Marksist-Leninist değil, “piyasa Leninist” – otoriter bir parti seçkinlerine hizmet eden kamu ve özel firmaların bir melezine dayanan bir devlet kapitalizmi biçimi.
Buna ek olarak, Çin şu anda ABD'den daha fazla ülke için en büyük ticaret ortağıdır. Amerika, Huawei gibi güvenlik risklerini 5G telekomünikasyon ağından ayırabilir, ancak Çin ile tüm ticareti kısıtlamaya çalışmak çok maliyetli olacaktır. Ve ekonomik karşılıklı bağımlılığı parçalamak mümkün olsa bile, siyasete değil, biyoloji ve fizik yasalarına uyan ekolojik karşılıklı bağımlılığı ayıramayız.
Amerika iklim değişikliği veya pandemilerle tek başına mücadele edemediği için, bazı güç biçimlerinin başkalarıyla birlikte kullanılması gerektiğini anlaması gerekiyor. Bu küresel sorunları ele almak, ABD'nin Çin ile birlikte çalışmasını ve aynı zamanda Güney Çin Denizi'nde seyrüsefer özgürlüğünü savunmak için donanmasıyla rekabet etmesini gerektirecektir. Çin sorunları birbirine bağlar ve işbirliği yapmayı reddederse, kendine zarar verir.
İyi bir büyük güç rekabet stratejisi dikkatli bir net değerlendirme gerektirir. Fazla tahmin korku yaratırken, küçümseme gönül rahatlığı doğurur. Her ikisi de yanlış hesaplamaya yol açabilir.
Çin dünyanın en büyük ikinci ekonomisidir ve GSYİH'sı (piyasa döviz kurlarında) 2030'larda ABD'ninkini geçebilir. Ancak öyle olsa bile, Çin'in kişi başına düşen geliri ABD'nin dörtte birinden daha az kalıyor ve ülke bir dizi ekonomik, demografik ve siyasi sorunla karşı karşıya. Ekonomik büyüme hızı yavaşlıyor, işgücünün büyüklüğü 2011'de zirveye ulaştı ve çok az siyasi müttefiki var. ABD, Japonya ve Avrupa kendi politikalarını koordine etseler bile, küresel ekonominin en büyük bölümünü temsil edecekler ve Çin'in davranışlarını şekillendirebilecek, kurallara dayalı bir uluslararası düzeni organize etme kapasitesine sahip olacaklar. Bu ittifak, Çin'in yükselişini yönetme stratejisinin merkezinde yer alıyor.
Eski Avustralya Başbakanı Kevin Rudd'un iddia ettiği gibi, Çin ile büyük güçler arasındaki rekabetin amacı, varoluşsal bir tehdide karşı tam bir zafer değil, “ yönetilen stratejik rekabet ” tir . Bu, Amerika ve müttefiklerinin Çin'i şeytanlaştırmaktan kaçınmasını gerektirecek. Bunun yerine ilişkiyi , tanımın her iki tarafına aynı anda eşit dikkat gerektiren bir “ işbirlikçi rekabet ” olarak görmeliler . Bu şartlarla başarılı bir şekilde başa çıkabiliriz, ancak bunun yirminci yüzyılın büyük güçler rekabeti olmadığını anlarsak.
Telif hakkı: Project Syndicate, 2021.